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呼伦湖生态环境管理成效不显著 重点名目被报酬放置

  时间:2018-06-26 22:08:33   来源: 
水利厅一页纸的整改进展汇报 水利厅一页纸的整改良展报告请示

  中新网6月26日电 据生态环境部民间微博音讯,6月24日,中央第二环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青带队对呼伦湖综合管理状况展开了现场督察,从督察状况看,2016年第一轮中央环保督察以来,内蒙古自治区及呼伦贝尔市在推动呼伦湖生态环境管理方面做了一些工作,但总体成果其实不显著,工程名目随便调整,管理工作不严不真。

近年来呼伦湖水环境质量没有得到改变近些年来呼伦湖水环境品质没有失去扭转

  根本状况

  ​​​呼伦湖是内蒙古第一大咸水湖,也是我国第五大咸水湖,素有“草原明珠”之称,对维系呼伦贝尔草原生物多样性以及丰厚动动物资源具备非常重要的作用,在区域生态环境维护中具备非凡位置。呼伦湖及其周边水系于2002 年列入《国内重要湿地名录》,其环境管理与生态维护是筑牢我国南方生态屏蔽的重要义务,也是中央环保督察存眷的重点。

  2016年7月第一轮中央环保督察反馈定见指出:呼伦湖综合管理计划经国度批复后,自治区制订了2016至2017年施行计划,但停顿迟缓,到督察组进驻时,责任分工及名目后期资金还没有落真,进入夏季后无奈施工,2016年义务恐很难实现。

  针对该成绩,内蒙古自治区在督察整改计划中明白:自治区发改委牵头,呼伦贝尔市党委、当局作为次要责任单元,会同自治区其余无关部门,2017年末前实现 20个重点名目的施行;2020年具有区域水资源调、补、蓄、配综合才能,流域生态蓄水量失去根本知足以及无效补给,水环境品质完成显著改善。为此,自治区当局于2016年5月印发《呼伦湖流域生态与环境综合管理责任分工计划》,同年7月25日批复《呼伦湖流域生态与环境综合管理一期工程(2016⑵017年)施行计划》(如下简称《施行计划》)。

  依照《施行计划》,2016⑵017年重点建立义务包罗:草原生态维护、湿地生态零碎规复、水利工程、环境整治、管护才能等五大类20项工程,布局投资21.08亿元。经过上述管理工程,明显加强呼伦湖水轮回才能,加重湖泊富养分化水平,力争2017年末湖泊水质从劣V类进步到V类,环湖生态环境显著恶化,湖区周边沙化地盘、工矿区、生存区环境失去无效管理,管护才能显著加强。

景区内仍有未拆除的酒店 景区内仍有未撤除的旅店

  存在成绩

  依照《施行计划》,自治区无关部门以及呼伦贝尔市展开了相干工作,获得了肯定停顿,但成绩仍然突出:

  (一)水环境品质没有失去改善。监测数据显示,与2015年相比,呼伦湖水质在2016至2017年尽管总氮、高锰酸盐指数有所降落,但COD、总磷、氟化物目标却不降反升。2015年、 2016年、2017年呼伦湖水质COD均匀浓度辨别为64.6毫克/升、70.2毫克/升以及72.8毫克/升,总磷辨别为0.112mg/L、 0.106 mg/L以及0.127 mg/L,氟化物辨别为1.65 mg/L、1.75 mg/L以及1.85 mg/L,水质仍为劣Ⅴ类。

  依据2015年以来呼伦湖水位、水量、水质和呼伦贝尔地域气象前提综合剖析,总体看,呼伦湖水质与入湖水量亲密相干,受制于外地气象前提以及流域来水状况,水环境品质“靠天用饭”的近况还没有扭转,生态环境维护情势不容悲观。

  (二)管理工程随便调整变卦。《施行计划》明白的20个管理工程名目,截至2017年末,2个被调出施行范畴;剩下的18个名目,16个施行内容大幅变卦;只有2个名目总体按方案执行,工程名目调整变卦率达到90%。相应的投资变卦也同样使人受惊,一期工程名目总投资21.08亿元,真际落真只有13.15亿元,此中,乡村平安饮用水名目方案投资1亿元,真际仅投入640万元;触及游览景区管理革新及根底设备建立等严重名目没有施行,但无关管护才能建立却由布局的1.9亿元,调增到 4.02亿元。工程名目施行存在拈轻怕重、遁迹就易成绩,管理成果大打扣头。

  (三)工程名目治理非常凌乱。从督察状况看,自治区各无关部门以及呼伦贝尔市在呼伦湖管理名目施行中,既没有无效的协同推动机制,也没有无效的监视查核机制,工程名目任由呼伦贝尔市施行,私自调整,恣意变卦,容易施行的施行,有难度的就调出施行范畴;关于环境管理影响较大的名目往往被延期或简化,而触及维护区管护才能的名目却被明显扩展规模、进步投资。剖析还发现,一期工程真际施行的18个名目,总投资13.15亿元,但此中用于管护、执法才能的名目投资4.25亿元,投资占比达 32.3%。

  特地是工程名目钻研论证不敷,在名目调整变卦进程中,不按要求组织评价论证,不按顺序组织申报审批,有的以至仅凭某个钻研单元的个体专家定见,就彻底变卦手艺道路,治理凌乱,监视涣散。

  缘由剖析

  督察发现,在呼伦湖生态环境综合管理工作中,自治区无关部门以及呼伦贝尔市存在政治站位不高,责恣意识不强,工作作风不真等成绩。

  自治区发改委作为整改义务牵头单元,没有实行答允担的职责,自第一轮中央环保督察以来,直至2018年5月“转头看”进驻前夜,才组织一次专题集会钻研;没有增强对工程名目的施行治理,对随便调整、私自变卦成绩,或不知情,或睁一只眼闭一只眼;没有建设监视查核机制,也未施行无效的监视查核,仅有的工作调剂也流于方式;兼顾推动以及协调各无关部门以及处所不敷,不作为、慢作为显著。

  呼伦贝尔市作为施行责任主体,没有把呼伦湖综合管理放到策略全局的高度去意识,在推动工作中缺乏“钉钉子肉体”,不只没有一钉到底,以至搪塞应答,苟且偷生。在工程名目施行中,没有捉住呼伦湖生态环境改善这个外围,拈轻怕重,遁迹就易,以至为了外地无关羁系单元利益,不吝大幅度调整名目建立内容。

  自治区无关部门协分配合不到位,尤为是自治区水利厅对本身承当的多个水利工程名目的组织协调职责、义务无所不知,向督察组提供的报告请示资料只有简略的一页纸,并且没有谈到本质性工作,履职尽责没有到位。

  针对上述成绩,翟青明白提出要求,要求自治区无关部门以及呼伦贝尔市要当真学习习近生平态文化思维,切真进步政治站位,当真反思存在的成绩,以更高、更严的规范实行整改职责,转变工作作风,坚定扛起呼伦湖生态环境管理的政治责任,确保呼伦湖生态环境管理工作获得真真实在的成效。

  督察组示意,将对呼伦湖生态环境管理工作进一步伐查,核真无关状况,并按要求做好后续督察工作。​​​​

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